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中国历史上的腐败与反腐败

2017-11-28 文章来源 : 读书
  本书是一部对中国古代历史上的腐败与反腐败问题进行全面研究的论著。与以往的反贪史和廉政制度史的相关论著不同,也与以往把腐败简单地归纳为剥削阶级的属性不同,本书将腐败与反腐败作为古代国家与社会发展过程中相伴随的一种政治现象,探讨其产生的根源、政府的对策,以及历代思想家对腐败与反腐败问题的深刻思考。全书各篇分别从时代特点、腐败表现形式、监察与法律制度、反腐败思想等几个方面对每个朝代的相关问题作了深入研究。因此,本书对于我们今天借鉴历史上的反腐败经验也有一定的积极意义。   目录  总论中国古代廉政与廉政文化建设的历史发展道路  一、腐败与历代王朝灭亡  二、中国古代的廉政文化建设  三、中国古代的廉政制度建设  四、中国古代官吏的廉政教育及其影响  五、中国古代廉政文化遗产的批判继承问题  第一章先秦时期腐败的产生及其时代特点  第一节先秦时期的历史特点  第二节夏商周三代贪腐的主要表现  第三节春秋战国时期的贿赂之风  第二章先秦时期防治腐败的措施  第一节运用法制防治腐败  第二节反贪防腐监察制度的萌芽  第三节官吏的选拔任用和实绩考核  第四节预防腐败的警示教育  第三章先秦时期的反腐倡廉思想  第一节关于腐败危害的认识  第二节先秦时期廉政思想成就  第四章秦汉时期的腐败及其表现特征  第一节秦汉时期的历史特点  第二节秦朝腐败的表现和历代对秦朝灭亡原因的思考  第三节汉朝腐败的主要表现  第五章秦汉时期反腐败的制度建设  第一节察举制度与清官廉吏的拣选  第二节任官回避制度与任官环境的净化  第三节官吏考核与对失职渎职的预防  第四节秦汉时期对官吏的法律监督  第五节官吏违法的惩处制度与对腐败的警示  第六节自言、直诉和言变事制度与舆情沟通  第七节奏谳制度、乞鞫制度与司法腐败的防治  第六章秦汉时期思想舆论导向与反腐败思想的发展  第一节表彰廉吏  第二节贾谊对浮靡世风危害的认识  第三节刘向的德治主张  第四节董仲舒等人的治吏倡廉思想  第七章魏晋南北朝的时代特点与腐败产生的社会因素  第一节滋生腐败的温床  第二节自然经济基础上形成的地主豪强  第三节与皇室分庭抗礼的世家大族  第四节少数民族政权中的部落贵族  第八章魏晋南北朝时期腐败丛生与政治动荡  第一节三国西晋的吏治与政权的兴衰  第二节东晋南朝的腐朽统治  第三节十六国北朝的吏治整顿  第四节刘友案与暨艳案  第九章魏晋南北朝时期的反腐败法制  第一节曹魏律中有关反腐败的规定  第二节晋律的历史地位及其在反腐败方面的作用  第三节北魏律中惩治腐败的内容  第十章魏晋南北朝时期监察体制独立性的发展  第一节御史台地位的突出与组织的强化  第二节中央监察体系归于一统  第三节具备监察职能的官员  第四节特任监察官员  第十一章魏晋南北朝时期的反贪防腐思想  第一节诸葛亮的德政与明法  第二节孝文帝的班禄酬廉策  第三节苏绰的治国六条诏书  第十二章隋唐时期腐败反腐败的历史条件和反腐政策  第一节吏治不振和政纲不立  第二节深厚的制度积累和发达的法律观念  第三节门阀士族势力的衰落和寒门庶族地位的上升  第四节隋及初唐遏制腐败的基本政策  第五节初唐至盛唐的政策与反腐态势  第六节盛唐至中、晚唐的政策调整与吏治  第十三章隋唐时期反腐败的法规与实际  第一节构筑完备的法律体系  第二节反腐律文与赃罪六条  第三节惩处腐败官吏的若干法理原则  第四节惩腐法规的实施与修正  第十四章隋唐时期配套和支持反腐败的相关制度  第一节解决行政成本问题  第二节官僚队伍及其考选  第十五章隋唐时期监察体系与有关制度  第一节日常行政监督  第二节专职监察机构:御史台  第三节使者巡察之制  第四节其他有关制度  第十六章隋唐时期的反腐败思想  第一节隋文帝崇尚节俭  第二节王通的“王道”观  第三节唐太宗的为君之道  第四节韩愈和柳宗元的反腐败思想  第十七章宋朝政治的基本线索和反腐败历程  第一节中央集权的重建和宋朝的“祖宗家法”  第二节北宋初年严惩官员贪渎和经济犯罪的措施  第三节真宗、仁宗时期的循默之风和吏治恶化  第四节北宋中期的改革运动和整顿吏治的努力  第五节北宋后期的党争和吏治腐败  第六节宋高宗、秦桧时期的政治腐败  第七节宋孝宗革新吏治的努力  第八节南宋后期法制的式微  第十八章宋朝法律中有关反腐败的条文规定  第一节赃罪立法  第二节渎职罪立法  第三节行政处罚方式  第四节刑事处罚方式  第十九章宋朝监察制度的高度强化  第一节“台谏合一”和中央监察系统的完善  第二节御史台司法职能的强化  第三节地方监察系统的发展  第四节互察机制的日益繁密  第五节宋朝监察制度的利弊得失  第二十章宋朝官员选任管理制度下的防腐机制  第一节科举选士制度的高度发达  第二节官员任用制度的新发展  第三节官员考核制度  第四节宋朝的官员回避制度  第二十一章宋朝养廉防贪和高薪养廉的理论与实践  第一节宋朝官员的待遇问题  第二节“重禄法”和宋朝吏治  第三节从公使钱和职田制度的弊端看宋朝高薪养廉实践的失败  第二十二章宋朝财政管理制度下的防腐机制  第一节复杂严密的财政管理体制  第二节审计制度的重要发展  第三节地方财政危机及其对吏治的影响  第二十三章两宋时期的反腐败思想  第一节对于腐败危害性的认识  第二节强调以法治理  第三节注重道德教化  第二十四章宋朝反腐败历程中的经验教训  第一节宋朝制度建设和反腐工作的基本原则  第二节复杂严密的制衡机制及其利弊得失  第三节立法与执法工作的严重脱节  第四节对宋朝“养廉防贪”的几点评价  第五节士大夫自我意识的觉醒对政坛风气和吏治的影响  第二十五章辽金元时期的政治与社会  第一节辽金元朝的兴亡  第二节辽金元朝的阶级结构  第三节贵族专政的特点  第四节民族差别与等级制度  第二十六章辽金元时期腐败的主要表现形式  第一节官僚贵族巧取豪夺、骄奢淫逸  第二节官僚贵族擅权枉法  第三节贪污纳贿、营私舞弊之风盛行  第四节军事与司法领域的腐败  第五节经济领域犯罪现象严重  第二十七章辽金元朝反腐败的法律建设与制度建设  第一节封建法律制度的建立与完善  第二节辽金元朝防治腐败的实践与法规  第三节辽金元朝的监察制度  第四节官吏选拔及考核制度的改进  第二十八章元代官僚知识分子的反腐败思想  第一节改革用人制度,严格考选和管理  第二节完善法制,加强监察制度  第三节限制贵族权力,取消民族等级  第四节重视教育教化的作用  第二十九章辽金元腐败问题的历史启示  第一节贵族政治助长腐败  第二节监察制度名实不副无助于反腐  第三节执法不严、任情用法纵容腐败  第三十章明清时代走势与腐败诸种表现  第一节政治与社会的演进  第二节腐败诸种形态概览  第三节明清时期腐败的历史特征  第三十一章明清时期惩治腐败的律法准绳  第一节明清律例对腐败的威慑  第二节监察法规与职官考绩  第三十二章明清时期遏制腐败的监察机制  第一节科道双轨与台省合一  第二节地方监察机构  第三十三章明清时期倡廉树清的政治文化导向  第一节理学、礼制与教化  第二节清官、名宦与养廉  第三十四章明清时期的反腐败思想  第一节权力层对腐败危害的认识  第二节基层对腐败现象的揭露与挞伐  主要参考书目  后记 新时期廉政文化建设的有益借鉴  鹭江出版社副社长、副总编辑江金辉——  《中国历史上的腐败与反腐败》(上下册)是中国社会科学院设立的院级重大项目,获国家出版基金资助。2013年4月19日,习近平总书记主持中央政治局第五次集体学习,本书主编卜宪群以本书稿部分内容作为专题讲解的底本,受邀为中央领导同志讲解我国历史上的反腐倡廉问题。之后该书稿得到有关专家的强烈关注,成为中央纪检部门反腐倡廉讲座的讲稿底本。  腐败,是人类权力史上的痼疾,惩治腐败是古代中国历朝历代治理国家、管理社会的一项重要内容,从古至今在这方面积累了许多宝贵的教训和经验。以史为鉴,使人明智。总结5000年来中华民族惩治贪污腐败的经验教训,对于今天的反腐倡廉工作具有重要意义。  □王启发  人类社会中政治有机体的腐败现象,表现出多种多样的形式,侵蚀着政治有机体本身,如果得不到遏制,就会导致政治有机体的破坏乃至消亡。  近读卜宪群主编、多位学者所著《中国历史上的腐败与反腐败》一书,从社会与国家政治层面的研究入手,对中国历史上存在的腐败现象,以及相应的反腐败的对策、制度与思想进行系统的考察和论述,在历史批判的基础上,揭示和阐述了中国历史上自先秦时期开始到明清时期为止,历朝历代国家政治当中腐败现象产生的根源,腐败现象具体的表现形式,以及历代开明王朝政府如何进行反腐败(亦即廉政)方面的制度建设和法律建设,历代思想家、政论家如何总结和批判腐败现象从而提出反腐败(亦即廉政)方面的思想主张。此书在总结历史与历史批判,以史为鉴与古为今用,以及在历史传统文化遗产中吸收精华、摒弃糟粕等方面,呈现出坚实的学术价值和深刻的现实意义。  本书内容包括总论和三十四章,约80万字。在总论部分,一方面,著者概括说:“当历史进入阶级社会后,腐败遂成为附着于统治阶级身上的痼疾。”就中国历史而言,“这些现象在每个王朝的前期、中期和后期都不同程度地存在”,而且每个王朝的灭亡“究其根源无不与这些腐败现象有着千丝万缕的联系”。历史研究就是发现规律并总结规律。本书通过对历史事实的考察,对历代腐败的主要表现有所概括,诸如权钱交易(索贿受贿)、用人不公(任人唯亲、制度不公)、贪婪奢靡(生活腐化、奢侈浪费)、正气不张(道德沦丧、世风低下),从而呈现出权力腐败、生活腐败、世风腐败这三大腐败现象与历代王朝灭亡相联系的这样一种历史面貌。另一方面,著者概括说:“有腐败就必然有反腐败”,而且“反腐败不仅是我国历史上统治者谋求长治久安的需要,也是广大人民群众对丑恶腐败现象深恶痛绝的必然要求”。在一定意义上,“中华文明之所以能够绵延不绝,创造出灿烂的历史文化,与历代廉政与廉政文化建设是不可分离的”。总而言之,“在一部中华政治文明史中,腐败与反腐败的斗争应占有重要的地位;在一部中华政治文化史中,廉政文化是不可或缺的内容”,这就是本书著者在广泛深入、细致入微的具体研究的基础上提出的精辟结论。  通览全书,各章所考察论证的问题范围广泛,内容丰富,除了各时期腐败产生的时代特点,腐败现象的主要表现之外,比较突出的内容在于对历代政府防治腐败的措施,即法律制度与监察制度的论述。诸如,先秦时期运用法制惩治腐败以及监察制度的萌芽,秦汉时期制度建设中包括对官吏的法律监督、官吏违法的惩处制度等;隋唐时期发达法律观念下反腐败的法规与法律体系、监察体系,以及相关制度包括日常行政监督、专职监察机构、御史台、使者巡察制等;明清时期惩治腐败的律法准绳包括律例对腐败的威慑、监察法规与职官考绩,以及遏制腐败的监察机制等。从本书对上述内容的考察论证,充分体现了我国古代法制文化中的反腐败内容。  正如本书总论中著者就中国古代廉政文化遗产的批判继承问题所概括的那样,“中国古代廉政文化作为中国古代政治文化遗产的一个组成部分,有其丰富的内涵”,“我们今天建设中国特色社会主义廉政文化,仍然可以从中吸取和借鉴有益的成分”。这一点也正是本书在学术价值基础上之社会价值的最好体现。 
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